Les modalités d’adoption des actes législatifs

Il existe plusieurs modalités d’adoption des actes législatifs.

Majorité simple

Un vote à la majorité simple signifie que la décision qui l’emporte est celle qui recueille le plus de voix.
Cette règle de vote s’applique par exemple lors de la première lecture au Parlement européen, dans le cadre de la procédure de codécision.

Majorité absolue

Lors d’un vote à la majorité absolue, pour l’emporter, il faut recueillir au moins la moitié du total des voix, plus une.
Au Parlement européen, la majorité absolue est actuellement de 376 avec 751 députés. Dans un Parlement européen qui sera composé de 705 députés après les élections de 2019, la majorité absolue est de 353. Elle s’applique lors de la deuxième lecture au Parlement, lorsque l’Assemblée souhaite amender ou rejeter la position adoptée par le Conseil.
Elle s’applique notamment lors de la deuxième lecture dans le cadre de la procédure de codécision.

Majorité qualifiée

Depuis le 1er novembre 2014, en application du traité de Lisbonne, la majorité qualifiée applique la règle de la double majorité, celle des Etats et celle des citoyens, sauf dans les cas où les traités prévoient une autre procédure. Le système de pondération par pays, c’est-à-dire un nombre de voix spécifique en fonction de son poids démographique, n’est plus en vigueur.
La décision est prise par 55% membres du Conseil représentant au moins 65% de la population de l’Union. Enfin, selon le compromis de Ioannina, 25% des Etats, soit 7 pays, ou des Etats représentants 19% de la population pourront s’opposer à ce qu’une décision soit prise à la majorité qualifiée, dans un délai raisonnable.
Le périmètre de la majorité qualifiée s’étend à de nouveaux domaines : 44 nouveaux articles sont désormais concernés ce qui fait un total de 113 articles. Au total, environ 80% de l’ensemble des actes législatifs de l’UE sont adoptés au moyen de cette procédure

Pondération par pays

PaysNombre de voix
Allemagne29
Autriche10
Belgique12
Bulgarie10
Chypre4
Croatie7
Espagne7
Danemark27
Estonie4
Finlande7
France29
Grèce12
Hongrie12
Irlande7
Italie29
Lettonie4
Lituanie7
Luxembourg4
Malte3
Pays-Bas13
Pologne27
Portugal12
République tchèque12
Roumanie14
Slovaquie7
Slovénie4
Suède10

Unanimité

Dans certains domaines sensibles tels que la fiscalité, la sécurité sociale, la politique étrangère ou la défense commune, le Conseil continue à voter à l’unanimité.